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扩大国家职能范围的合理性

来源:www.pzlvyou.com 作者:admin 人气: 发布时间:2017-09-23
摘要:私有企业经济体为何要受政府千涉而不是完全由市场这个“无形之手”来引导?对于这个经常重复的问题的解答随着时间的推移千差万别,这些解答既受经济、社会、政治因素的综合影响,同时也受社会上各种权力关系的影响。
    私有企业经济体为何要受政府千涉而不是完全由市场这个“无形之手”来引导?对于这个经常重复的问题的解答随着时间的推移千差万别,这些解答既受经济、社会、政治因素的综合影响,同时也受社会上各种权力关系的影响。现代保守政治家以及一些经济学家认为,国家的经济作用越有限,经济和百姓的生活总的来说就会越好。其他经济学家则反对这一观点,认为这一看法及其理论根据是不现实的(这一点我们将在本书第二部分详论)。这些经济学家指出,市场并不能行使所有社会必需的经济职能,更进一步说,市场并不能持之以恒地、有效地执行那些职能。事实上,国家对经济的干涉,也可以说政府对经济的干涉,在历史上发展成若干种形式,这些形式可分为以下几个基本范畴:司法与规范方面的,分配方面的,增长与稳定方面的,收入分配方面的。
    建立在财产法基础之上的第一种范畴的活动包括确定市场的司法结构和规范其各种运行过程,其中包括顾客与商家之间的合作与讨价还价。正像个人选择权的坚定捍卫者密尔顿·费甩德曼教授在他的《资本主义与自df ))一书中所指出的那样,在市场本身无能为力之处,政府的作用是必要的。具体说,政府既充当一个“确定游戏规则的法庭”,又充当一个“解释和执行所确定规则的仲裁机构”。
  其他政府行为是由于有必要提供各种集体形式的商品码}务而产生的。与社会商品形成对照的是私有商品,而市场并不能对集体形式的商品和服务给予合理的定价,也不能保证完全或高效地提供此类商品和服务。这关系到如何处理“外部环境”及其影响,比如污染对邻近地区的影响;’或者说是一个供给问题,比如航空器和军事硬件的供给。这些商品所带来的益处不局限于购买此商品的某个消费者,而私有商品则有此局限.某些社会商品当然可以直接由国有企业来生产,或者由私有企业生产,然后再将产品卖给国家。
    国家在经济中侧重于增长和收入分配方面的干预,特别引起现代保守派与日供增的反对,本书第二部分讨论了这方面问题。这方面的政府行为目的在于影响总需求、就业、生产水平和价格,涉及多种多样的办法,包括超支消费(常常导致在某个历史关头国家财政费用的大规模膨胀),购买即将倒闭的私有公司,还有种种政府补贴、资助以及公私联营。最后,政府在收入分配方面的干预包括调整和“更正”市场条件下的收人与财富的分配,目的在于帮助失业者、老人、残疾人以及一般的经济困难者,以便使收入分配符合社会现行的道德标准和一种“公平”的社会分配。
    国家担当和解释以上的种种职能的方式—无论是从根子深处或是在特定的形势影响下—当然随时间而变化,也得到了重新解释、批评、更正,甚至还有政策方面的逆转。就像我在前言里指出的那样,我在本书要引起读者注意的主要是国家进行国有制和把收入转化为社会福利的一些途径。在西欧和美
国,这两种政府行为趋于同时增长(特别是在战争期间和第二次大战以后),之后引起强烈的反对,这在后来是显而易见的。
    在第一章,我指出了国有制有英国、法国和当时分割的德国在所谓的“商业资本主义’时期的发展方式.“商业资本主义”指的是受商业主义经济哲学统治的从17世纪到18世纪这一阶段。然后我审视了19世纪一直到第一次世界大战支持这种拥有制进一步增长的特定条件.这是指英国和法国“工业资本主义”早期,以及之后工业化的扩展,特别是指波及到美国和德国的在以商品和开放途径为向导的J二业化。然后我41:点讨论了第一次大战后首次创立的“指令性经济”。这种指令性经济一直延续到前苏联通过各种形式的调整之后首次实行的经济模式,其基础是中央指导,全部国有化经济,之后是纳粹德闰的经济模式,其墓础是庞大的条例法规网络和对在私有制基础上经济的控制。然后我让读者注意国家职能的不断扩展、国有制和社会福利问题,首先是在经济大萧条的美国,然后在第二次大战后的西欧,一直到20世纪80年代,其形式是所谓的国有化和“福利”国家的建立。
    再如我在前言中指出的那样,第二次世界大战后西方的一些经济变化,以一种延迟、含糊、k绝的方式,反映出前苏联努力扩大国有制和以“I十划”经济指导其经济发展的轨迹.在第二章,我只概括了共产党国家是如何在沙皇帝国的废墟和经济遗产上建立起来的。我指明这一新国家在列宁所IN释的马克思理论指导下如何改变经济体制,调整其结构,扩大国有制,以及试图指导其一切生产活动(效果并不好)。在审视了前苏联由收入转变为社会“保障网”豹本质和范圈之后,我指出当时急于求成的结构等级化的前苏联经济的完全集权体制并不能避开类似于市场的关系,这种关系渗透于庞大的国家机构井歪曲了中央的指示.这种集权体制也不能消除四周被扭曲了的市场关系。之后我粗略地概述了前苏联政体所经过的各个历史阶段,其各种改革在国内以及其卫星国的本质和规模,指出对前苏联共产党所领导的国家最终解体的影响。我将在第二和第三部分讨论从这一体制向资本主义体制转变的问题。

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